如何破解水困危局丰实箭竹

如何破解“水困”危局？

水资源的抢救刻不容缓!!在‘十三五’时期，力度还要大些、再大些!!3月8日，王承德委员对记者表示。作为连续两届全国政协委员，今年是他第9次提交关于保护水资源的提案。

与王承德一样，全国两会的代表、委员中，有不少人长期关注我国水安全问题。十三五规划纲要草案中对全面推进节水型社会建设水环境治理等进行专门阐述和具体部署，引起了他们的强烈共鸣。

水危机到了什么程度？

这次‘十三五’规划纲要草案提到要开展地下水超采区综合治理，凸显了绿色发展的理念，作为来自河北的代表，我感受尤其深切。全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧说。

杨慧介绍，衡水地处华北平原腹地，是严重缺水地区。由于长期严重超采地下水，衡水从1974年开始出现地下水漏斗区，地下水位埋深由20多米变成现在的120多米，由此引发地面沉降、地裂缝等一系列地质灾害，再这样下去农业生产将难以持续。

有关部门数据显示，当前我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%，近2/3的城市不同程度缺水;全国约30万平方公里地下水超采。

数据同时显示，全国面积大于10平方公里的湖泊已有200多个萎缩;全国因围垦消失的天然湖泊有近1000个;27.2%的河段水质、67.8%的湖泊水质为三类以下，无法饮用。

我出生在黄河边，目睹了黄河水量近60年减少3/4的变化，水位以平均每年15厘米的速度下降。我又在三江源头工作了12年，看到森林被大量砍伐、草原严重退化。今年春节，王承德委员回到老家甘肃，当地日益严峻的水安全问题让他忧虑更深，水资源减少在急剧加速，而需求在倍数增长，已形成恶性循环，向我们亮出了红牌。

节水有哪些潜力可挖？

十三五规划纲要草案提出，落实最严格的水资源管理制度，实施全民节水行动计划。坚持以水定产、以水定城，对水资源短缺地区实行更严格的产业准入、取用水定额控制。加快农业、工业、城镇节水改造，扎实推进农业综合水价改革，开展节水综合改造示范。

我国水资源现状是北方缺水、南方污染。全国人大代表、清华大学水利系教授周建军说，在北方地区，农业用水占水资源消耗的第一位，平均达到一半。像北京这么缺水的地方，目前的用水主要来自地下水开采，农业用水占到了水资源消耗的三分之一以上，其次是工业用水，百姓生活用水排第三。

一方面是水荒蔓延，另一方面是大水漫灌比比皆是，缺水与浪费并存，矛盾十分突出。

水来了，田间还是非常粗放的生产方式，就会造成极大的水资源浪费。周建军说，北方地区节约用水的主要途径是发展节水型现代农业，推广集约化的生产方式。他建议在北京、宁蒙灌区、山东地区发展三个现代化农业示范区。以黄河上游的宁蒙灌区为例，这个地区光照充足，干旱蒸发很厉害，农业用水量大，但农业生产潜力也巨大。建议从经济、技术层面支持这一地区进行农业现代化设计建设。

十三五规划纲要草案提出，用水总量控制在6700亿立方米以内。

王承德表示，要实现这一目标，除了建立节水型农业，在建立节水型工业及节水型社会等方面也有巨大努力空间。十三五规划纲要草案作出许多具体安排，如加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用，建立水效标识制度，推广节水技术和产品等，当务之急是加大执行力度，确保落实到位。

提高全民的水危机意识是关键。必须把节水纳入全民教育，让全国人民立即行动起来，把节约用水作为我国经济社会发展的一个重要目标，成为广大人民群众的一种自觉行为。王承德说。

治污需补齐哪些短板？

全国人大代表、安徽省环保厅厅长缪学刚认为，十三五规划纲要草案释放出一个强烈信号，即水安全上升为国家战略。其中，水污染治理是最重要的任务之一。

水污染治理有三个问题亟待解决。全国人大代表、全国政协社会和法制委员会驻会副主任、农工党中央常委、湖北省主委吕忠梅说，一是各地基本以末端控制污染为主，源头预防不够;二是流域管理上条块分割、区域管理上城乡分割、同一流域水源功能管理上部门分割，导致九龙治水现象;三是注重保护城市水资源，对农村水体污染关注不够。

她说，要更加注重水源地的保护。正如全国人大常委会有关报告中指出，一些地方产业布局不合理，约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸，带来较高环境风险隐患。

前不久，全国人大环资委明确表示，将促进尽早将水污染防治法修改草案提请审议，这对于加强水资源保护意义重大。吕忠梅说，不能满足于对水污染后果和危害的防治，还要通过风险识别、评估、预警、监管等制度设计，加强对产业布局、公众健康等水环境风险的预防和消弭，提高水生态风险防控能力。

水污染治理任务艰巨，但也大有可为、成效可期。缪学刚介绍，十二五期间，安徽大力推进水污染防治工作，2015年，安徽省地表水总体水质、淮河流域、长江流域、巢湖流域水质均有所好转。与2010年相比，全省地表水ⅰ-ⅲ类水质断面比例上升14.5个百分点;劣ⅴ类水质断面比例下降5.6个百分点;全省城市集中式生活饮用水源地水质达标率上升2.8个百分点。

治水如治病，必须加大投入、科学规划、对症下药，长期不懈地治理。缪学刚认为，十三五期间，要提高目前的污水处理标准;也要建立健全污水回收系统，特别是城镇规划要将集污、污水处理等环保设施视为不可或缺的一环。

编辑：牛璐

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