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山西：努力开创全省林草事业高质量发展新局面

近年来，我省全方位、各领域加强生态文明建设力度，不断提高生态文明建设水平，统计数据越来越“绿色”，生态画卷越来越亮眼。

中国园林3月25日消息：近年来，我省全方位、各领域加强生态文明建设力度，不断提高生态文明建设水平，统计数据越来越“绿色”，生态画卷越来越亮眼。

统筹生态民生 我们成绩斐然

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我省改善生态环境的脚步一直没有停歇。全省林草系统始终坚持把改善林草生态、助力脱贫攻坚作为时代使命，把勇于改革创新、强化担当作为主题主线，坚决扛起统筹生态民生，协调增绿增收的历史，坚决贯彻机构改革精神，落实林草融合发展的部署要求，在一个战场继续打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役。

这一年，我们学思践悟、看齐紧跟，推动生态保护修复工作取得重大进展。启动实施了“两山”生态系统保护和修复重大工程，形成了以42个县辐射81个县、统筹实施“十大工程”的新格局，搭浙江橐吾建了加强生态保护和修复的“四梁八柱”，为我省开启山水林田湖草系统治理新篇章写下了浓墨重彩的一笔。

这一年，我们攻坚克难、奋发有为，围绕塑造表里山河生态美好壮丽形象的目标，持续部署推动造林绿化工作，掀起了大规模国土绿化新高潮。全年完成营造林510.22万亩，规模创历史新高。积极融入乡村振兴战略，改善农村人居而且大批工厂会因此倒闭环境，绿化村庄500个，6个村荣获“全国生态文化村”，在厚植生态底色的过程中发挥了主力军的重要作用。

这一年，我们心系百姓、情牵贫困，精准落实政策，联动实施生态扶贫“五大项目”，着力规范合作社运行，推进由“平面参与”向“立体参与”转变，让52.3万贫困人口增收10.5亿元。国家林草局、国家发展改革委、国务院扶贫办联合发文推广了我省经验，向全国展示了生态扶贫的“山西答卷”。

这一年，我们担当作为、守土尽责，以严管严治为总要求，全面加强林草资源保护，维护了全省生态屏障的安全和稳固。开展了覆盖全省的森林督查工作，全省5600万亩永久性生态公益林区划界定工作全面完成。195个自然保护地的范围和功能区得到矢量化精确落界。开展涉林违法犯罪“双六”行动等严打行动，形成依法治林“零容忍”、固守底线“出重拳”的高压态势。

这一年，我们凝心聚力、增收富民，扎实推进生态经济产业发展，兴林富民增收渠道不断拓宽。森林康养融入“夏养山西”战略取得突破，组建成立山西省森林康养投资管理集团有限公司，绘就总体发展蓝图，12个康养基地列入国家级试点；全省新发展经济林100万亩，提质增效200万亩；新育苗25万亩；林药林菌等林下经济不断壮大，让广大群众看到了“靠山养山再吃山”的甜头。

这一年，我们改革创新、奋勇争先，在全国率先采用连清技术体系开展森林资源年度清查，创新林短尾越桔业生态建设成效考核机制；率先实行森林资源实物与景观价值分离评估使用的办法，积极探索创新国有森林资源有偿使用制度；创新开发式、置换式造林等“八大机制”，撬动社会资本参与生态修复；积极探索资产性收益改革路径，把大宁县作为全省扶持重点，列入全国集体林业综合改革试验区，使增强林草事业发展活力的改革效益不断显现，惠及群众利益的改革红利不断释放。

这一年，我们付出艰辛、收获喜悦，赢得社会认可。在“走近中国林业外国使节看三北”活动中，充分展示了“中国方案”“中国模式”。国际沙棘协会与省政府在我省共同举办第八届国际沙棘协会大会，来自13个国家的300多名参会代表见证了我省沙棘产业的优势和成效，在国际沙棘产业平台上标注了山西符号。在全国“三北工程”建设40周年总结表彰大会上，我省右玉县作了典型发言，6个集体7名个人受到国家林业和草原局的表彰。省政府向社会公布了2016年山西省森林生态总价值为3172.64亿元。《2017年全国生态气耐寒栒子象公报》显示，全国植被生态质量均呈改善趋势，我省植被生态质量改善最快。

一年来，市县党委政府带领林草部门按照我省关于加快改革发展的决策部署，把生态修复保护作为创优环境、转型发展的重要内容，建设资金持续增长，改革发展不断深入，城乡生态面貌发生明显改变，林草对富民增收的贡献逐年提升，呈现出强劲的发展态势。

一路走来，我省林草工作取得显著成效，这都是全省人民坚定信念、撸起袖子干出来的，也是全省林草系统干部职工奋发有为拼出来的。我们坚信，山西林草事业的发展前景一定会更加美好。

把握形势任务 我们凝聚动能

当前，我省林业和草原事业顺应党和国家机构改革的战略部署，走进了“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理的新时代。全省林草系统要把握新形势、瞄准新任务，进一步增强抓好林草工作、推动生态文明、建设美丽山西的紧迫感、感和使命感，凝聚推动林草事业高质量发展的动能。

在工作推进中，我们要深刻认识到，走进系统治理的新时代，林草事业面临着重大机遇和优势。党的十八大以来，林草事业走进山水林田湖草系统治理新时代。随着国家生态文明体制改革的深入推进，“五位一体”战略布局必将引领生态文明建设唱响绿色发展的主旋律，我们的发展氛围将更良好。随着机构改革的深入推进和生态环境保护方面的约束加强，生态保护和修复职责实现统一集中，我们的管理体制将更顺畅。随着京津冀协同发展、脱贫攻坚和乡村振兴等国家重大战略的深入实施，我们发挥作用的舞台将更广阔。随着山水林田湖草系统治理理念的深入人心，林地草地资源有机整合利用，我们的生态治理成效将更凸显。我们要把握时代脉搏，抢抓战略机遇，积极主动作为，全力推进我省林草事业高质量发展。

要深刻认识到，踏上改革开放的新征程，林草事业的发展前景将更美好。当前，我们林草事业已踏上承前启后、改革开放再出发的新征程。踏上新征程，我们要清醒地看到，林草融合潜力巨大，必将有更好的发展前景。实现生态美、百姓富，已成为我们林草事业改革开放再出发的奋斗方向和目标。随着集体林权制度改革“三权分置”机制的深入推进，林业资产性收益改革经验的不断积累和全面推广，将谱写出更多的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的美好篇章。随着生态保护修复“八大机制”的落地见效，“两山”生态系统保护和修复重大工程的推进实施，必将撬动更多社会资本参与生态修复保护治理，展现出我省表里山河生态美好的壮丽形象。随着经济林提质增效项目的有效实施，森林康养、林下经济的不断发展壮大，更多的“绿水青山”将变成“金山银山”，全省都会呈现出增绿增收互促共赢的良好局面。我们要坚定改革开放走在前列的决心，积聚干事创业推动发展的合力，全面提升林草工作水平，全力推进生态美与百姓富有机统一。

要深刻认识到，迈出绿化山西的新步伐，林草事业的任务将更加艰巨繁重。顺应机构改革的政治要求，伴随着让绿色成为美丽山西底色的铿锵荣光，林草事业迈出崭新的步伐。迈出新步伐，我们要不忘初心，牢记使命，在传承中发展，在发展中创新，在创新中进取，高质量发展。我省对林业草原工作高度重视，要求林草事业只能加强不能削弱，必须下大气力继续扎实推进。同时坚持“绿化、彩化、财化”的思路，整体提升全省生态保护修复水平，让表里山河美起来、绿色产业火起来、农民群众富起来。我们必须再发力、再加强、再提升，在推进绿化山西上迈出更加坚实的步伐、取得更加突出的成效。我省现有的3272万亩宜林荒山大多在生态脆弱地区，我们最主要的任务依然是扩绿增绿，必须牢牢把握缺林少绿的省情，立足立地条件差的实际，坚持以扩绿增绿为重点，着力破解管护难的突出问题，推进绿化山西建设取得更大成效；我们最艰巨的使命是资源保护，必须依法厘清“守红线”的边界，加大“零容忍”的监督，以守土有责、守土尽责的态度，筑牢生态根基；我们最大的优势是绿色资源，必须着力解决市场理念不浓的问题，做大叫响具有山西区域特色的绿色生态产业，发挥绿水青山的经济优势，打造富民增收的生态财富；我们最大的短板是思想僵化保守，必须高举新时代改革开放旗帜，强力促改，主动求新保证疲劳试验机的量值准确的重要意义，深入谋转，进一步打造山西林草事业的新优势、新动力、新形象。

树牢六大理念 我们高质量发展

2019年是我省林草工作开新局的起步之年。全省林草系统要认真践行绿水青山就是金山银山的理念，按照山水林田湖草系统治理的要求，牢固树立补考赶考意识，坚持“补考破解问题、赶考加快进度、补考赶考齐头并进”的原则，大力实施“两山”生态系统保护和修复重大工程，推进绿化、彩化、财化同向发力，围绕加强森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统保护修复工作，突出“改革开放再出发、山西林草更秀美”的鲜明主题，聚焦增绿增收互促双赢的目标，坚持以改革创新激发生态修复保护活力和动力，科学植树种草，依法管林护草，推进大规模国土绿化行动，优化自然保护地管理，强化林地草地保护修复工作，大力发展绿色富民产业，厚植生态底色，做足扶贫成色，全力推动林业和草原事业向高质量发展的目标加快迈进。

当然，林草事业的高质量发展必须以发展创新的理念为引领。

统筹自然资源树立“大系统”理念。在今后的工作中，我省林草系统要牢固树立林草工作“一盘棋”思想，坚持林地草地“一张图”管理，对内对外“一套数”运行，自然资源“一班人”监督，形成干部职工“一条心”服务的良好格局。坚持山水林田湖草系统治理。正确处理森林、湿地、草原、荒漠生态系统等生态要素之间的关系，全流域布局工程、按山系统筹治理、整区域城乡共进、生态经济均衡推进，增强生态保护修复的系统性和科学性，做到点上有精品、面上有规模、整体见成效。全面摸清林草生态资源本底，为筑牢生态屏障、维护生态安澜、强化监督执法提供有力的数据支撑。同时，把资源保护作为全局性工作来抓，从规划布局、动态监管、从严审批、严格执法等层面全面加强监督管理，确保资源安全、资金安全和干部安全。

林草融合发展树立“大生态”理念。林因草而挺拔，草因林而秀美。林草融合发展要在思想、思路、规划、保护、科技、宣传上融合。要明确林草都是国家生态安全的保障体系，是美丽山西建设的重大生态系统和重要本底，必须树立林草融合发展的全局观、安全观、和谐观。明确山水林田湖草系统治理的思路，以保护和修复为主线，建设林草覆盖率高、生态系统稳定、生态质量好、生态景观美的山西林草新系统。明确林草综合治理、合理布局规划的理念，做到保护和修复工程同步建设。坚持宜林则林、宜草则草，推动实现林草融合、科学发展，坚决杜绝林地侵占草地的现象。把林草资源统一到资源管理上来，将林草资源管理统一到大保护的工作中去，达到统一修复、同步保护、综合治理、整体提升。要坚持科技兴林和科技兴草同步强化，专门组建成立草地技术研究团队，着力解决退化、沙化、盐碱化等“三化”问题，全面提升草原科技支撑水平。

整合保护地管理树立“大保护”理念。要突出“整合优化保护地、严格管理功能区”的主题，牢固树立生态修复保护“一盘棋”思想，坚持“地上”“地下”统筹谋划、系统推进，以科学论证为前提，以依法实施为根本，以严守生态红线为基础，为经济开发预留空间，共同“系牢”守土有责的监管，一道“统起”守土尽责的保护担当。做到明确守土有责范围。新建保护地要坚持地上有景观，地下有矿产，暂时不批；地上没景观，地下有矿产，暂时不建；地下没矿产，地上有景观，可以审批的原则，做到生态与经济统筹兼顾，发展与保护互促双赢。

国土绿化补考赶考树立“大发展”理念。我省按照“补考赶考”的要求和“绿化、细叶水芹彩化、财化”的总体思路推进国土绿化。首先，围绕表里山河“美起来”，加强林草生态建设全过程管理。坚持以“两山”生态系统保护和修复重大工程为引领，每年完成人工造林300万因此在产品开发和营销上有优势亩，用8年时间使现有80%以上的宜林荒山实现绿化，为2025年森林覆盖率达到26%储备资源。大力实施未成林地管护项目，对现有590万亩未成林地进行补植补造，为2020年森林覆盖率达到23.5%奠定基础。其次，围绕政策机制“活起来”，激发林草事业发展的活力动力。再次，围绕农民群众“富起来”，着力推进生态经济产业发展。依托连翘、沙棘等资源优势，改造新建一批示范基地。围绕“一圈两山十二集群”在全省打造100个森林康养小镇、100个基地、500个特色村。最后，围绕省直林区“强起来”，创新林区发展新模式。

六大行动齐发力树立“大提升”理念。按照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”总体要求，在全系统开展深入调研、质量管理、强化科技、资源保护、机制创新和优化作风“六大行动”，把国土绿化任务再细化、布局再优化、措施再抓实。

弘扬优良传统树立“大作为”理念。今后，我们要继续弘扬右玉精神、太行精神，牢固树立全局大局意识，主动作为；树立为民服务意识，扎实作为；树立争创一流意识，奋发有为，把绿色接力赛一棒一棒地传下去。