福建林地占补平衡德化资源双增长薤白

福建：林地占补平衡 德化资源双增长

10月31日消息：德化县林业局森林资源管理站站长郑彩云介绍，通过试点工作，有效破解了生态保护与资源利用矛盾难题，保障了项目建设用林用地需求，为全县经济建设作出了重要贡献，同时实现了林地总量的动态平衡，确保森林覆盖率、林木蓄积量“双增长”。

创新管理模式 提升林业地位

10月28日，在厦沙高速德化段现场看到，工人们正如火如荼地奋战在一线建设中；在彭村水库项目现场，工程进展成效显著。据悉，厦沙高速公路德化段项目共占用林地约2220亩，彭村水库项目包括库区公路占用林地约2355亩，这些项目在林地占补平衡试点工作的推动下，很好地实现了项目建设用林用地的需求。

在试点工作中，德化县着力在“占”“补”“平衡”上下功夫，严把补充林地来源关、质量关、审核关、发证关、服务关，使全县森林资源管理形成“一张图”和“一套数”，确保试点工作质量和数量。在“占”的方面，坚持节约集约使用林地；在“补”的方面，创新林地管理模式，确保完成上级下达的林地保有量的硬性目标；在“占补平衡”方面，坚持“林地总量不减少、生态质量不滑坡”目标。

2014年以来，全县共审核审批包含彭村水库、厦沙高速行化段、城东陶瓷园区、中国茶具城等一批省市重点项目在内的征占用林地项目207个、面积8894亩，报批面积同比增长63%，同时也为泉州市增加了可用林地定额指标约4000亩。

实现资源双增 促进林农增收

秋雨后，在雷峰镇雷峰村，走过一段山道，路旁便是30多亩油茶，已长到一人多高，有的零星地开了小花，很是显眼，林农正忙着给油茶林除草。雷峰镇林业站的工作人员刘文成说，这一片占补林地，种上油茶，今年就可挂果，将给当地的农民增加不少收入。

在试点工作中，德化县立足县情，严格实行占一补一、先补后占的工作机制，及时建立了高质量的补充林地储备库，有效破解了生态保护与资源利用突出矛盾。在此次补充林地地块中，有林地面积达到1.1万亩，从而实现了森林面积、森林蓄积量的“双增”目标，确保了林地总量不下滑、森林面积不减少、森林覆盖率不降低的“三不”目标。

放眼千年瓷都，满目青山绿水。成为全国林地占补平衡试点后，德化县保持林地总量动态平衡，森林覆盖率已达79.05%。

同时，德化县始终坚持生态优先、严格保护，用途管制、节约集约，优化结构、持续利用，占补平衡、先补后占，合理布局、动态管理等工作原则，及时制定出台了《林地占补平衡试点方案》《补充林地暂行规定》，在造林补助、资金补偿、采伐指标、手续办理等方面给予大力倾斜和扶持，特别是将25度以上坡耕地、退耕还林的非林地、在非林地上建成的绿化基地纳入补充林地对象，其中经济林878亩、毛竹林4593亩、一般用材林5364亩，通过依法依规发放林权证，既增加了林地总量和森林面积，又让林农促进了增收，让林农吃了“定心丸”。

盘活林地资源 建设美丽瓷都

在三班镇三班村大兴堡公园，许多市民闲暇之余漫步在小道上，好不惬意。据林业局工作人员刘英雄介绍，三班村大兴堡公园占地大约50亩，是利用林地占补后建成的村级公园，为三班及周边的市民提供了一处休闲的好去处。

据介绍，德化县以开展试点工作为契机，结合沿海纵深防护林人工造林、“三沿一环”林分提升等工程建设，大力实施“四绿”工程，投入资金5000多万元，高质量地完成了非规划林地造林0.45万亩、森林抚育27万亩、封山育林10.8万亩。同时，推进了戴云山国家级自然保护区、石牛山国家森林公园、唐寨山、葛坑省级森林公园等生态品牌建设，打造了本地特色树种福建山村7个，茶花村1个，省级生态乡镇18个、省级绿色乡镇9个。

同时，德化县创新完善集信息发布、市场交易等功能为一体的森林资源流转服务窗口，建成了全省首个农村产权交易中心，规范了资源流转行为。今年来，交易中心整理发布林地林木、苗木等交易供求信息12个，林业招商项目32个，指导森林资源流转5宗地，流转面积1.5万亩。

此外，以“林权两换”(林权换收益，以收益换保障)改革为重点，依法开展林地流转达10万亩以上，其中置换进城农民工限价房购买指标212套，一次性给予试点村财奖励26万多元，有效解决了部分进城农民工住房问题，壮大了国有林业经济，促进了适度规模经营，盘活了森林资源。

德化县林业局森林资源管理站站长郑彩云介绍，下阶段，将严守林地和森林红线与底线，保持林地总量动态平衡，确保森林覆盖率、林木蓄积量的“双增长”，努力为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出新的、更大的贡献。

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